Devlet MemurlarınınYer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Değişiklik!

“Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarınaİlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”  16.08. 2014tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Aşağıda “DevletMemurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin YönetmelikteDeğişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ve Konfederasyonumuzun kısabilgilendirme notu sunulmuştur.

“Devlet Memurlarının Yer Değiştirme SuretiyleAtanmalarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” Hakkında Kısa Bilgilendirme Notu

“Devlet Memurlarının Yer Değiştirme SuretiyleAtanmalarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” 16.08. 2014 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Buna göre;

1- Birinci madde ile “Devlet Memurlarının Yer DeğiştirmeSuretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik”in 11. Maddesi düzenlenmiştir.Düzenleme sürgünlere kılıf hazırlayan yönetmeliğin eski halinde bir değişiklikyapmamış,  “Haklarında adli veya idari soruşturma yapılmış ve busoruşturma sonucunda o yerde kalmasına sakınca görülmüş olan memurun…” atamadönemi beklenmeksizin “hizmet gereği” yer değiştirmesi yapılabileceğinitekrarlamıştır. (Konfederasyonumuz ve bağlı sendikalarımızın birçokyöneticisi ve üyesi yönetmeliğin bu maddesine dayanılarak sürgün edilmiş,mahkemelerde bu sürgünlere karşı açtığımız davaların büyük bir çoğunluğulehimize sonuçlanmıştır. Ancak yapılan düzenleme ile mahkeme kararlarına, ILOsözleşmelerine ve temel insan haklarına dair tüm belgelere rağmen Hükümetsürgünlere devam edeceğini göstermektedir. Hükümet bir kez daha sendikalmücadeleye ve toplumsal muhalefete tahammülsüzlüğünü kanıtlamıştır. Oysasürgünler ve baskılar mücadele kararlılığımızı artırmaktan başka bir işeyaramamıştır, yaramayacaktır.)

Birinci maddeyle ayrıca, kamu emekçisinin ayrıldığı hizmetbölgesindeki zorunlu hizmetlerinin aynı hizmet bölgesi içerisindeki başka biralanda tamamlattırılması düzenlenmektedir.  Düzenleme ile görev yaptığıhizmet bölgesinde ihtiyaç bulunmaması halinde kamu emekçisi diğer hizmetbölgelerine atanabilecek, eksik hizmetler daha sonra tamamlattırılacak.

“Hizmet gereği başka bir hizmet alanına veyabölgesine atanan memurlar yönetmeliklerinde istisna olması dışında…” ayrıldığıhizmet alanına yeniden atanamayacak. (Bu fıkra da temel insan haklarınaaykırı olup Konfederasyonumuz tarafından gerekli hukuki girişimlerdebulunulacaktır.)

2- İkinci maddede yapılan değişiklikle sağlık ve eş durumumazeretine dayalı atamalara “can güvenliği” mazereti adıyla yeni bir atamaşekli getirilmiştir. Yine sağlık ve can güvenliği mazereti nedeniyle yapılacakatamalar atama dönemi beklenmeksizin yapılabilecek.

3- Üçüncü maddede “Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği”esasları düzenlenmiştir.

4- Dördüncü maddede “Aile Birliği Mazeretine Bağlı YerDeğişikliği”  düzenlenmektedir.

     Yönetmeliğin eski halinde eşler aynıkurum personeli ise, ast durumunda bulunanın yeri üste göre değiştirilmekzorundaydı. Ancak, ast/üstün ne demek olduğu çok tartışmalı ve problemliydi.Keyfi yorumlamalara açıktı.  Yeni düzenlemeye göre;  eşler aynı kurumpersoneli ise, eşler kurumun daha fazla hizmet ihtiyacı duyduğu yerdebirleştirilecektir. Yine yönetmeliğinin önceki düzenlemesinde, eşler farklıkurumlarda çalışıyor ise, kimin kime göre nakil olacağı konusunda, unvan, kadrove göreve bakılmaktaydı. Yeni düzenlemeye göre ise, eşlerin farklı kurumdaçalışıyor olması halinde kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanmak suretiyleher iki kurumun da öncelikli hizmet ihtiyacının bulunduğu yere atamayapılacaktır. Bu koordinasyonun nasıl sağlanacağı ve kamu emekçilerinin bukonuda yaşadığı mağduriyetin giderilmesinin esas alınıp alınmayacağı uygulamadagörülecek ise de AKP iktidarının şimdiye kadarki karnesinin olumlu olmadığıbilinmektedir.

“Devlet Memurlarının Yer Değiştirme SuretiyleAtanmalarına Dair Yönetmelik” yer değiştirme işlemlerinde uygulanan genelçerçeve yönetmeliktir. Bunun bir alt mevzuat düzenlemesi, kurumsal yönetmeliklerdir.Bu yeni düzenlemeyle, genel çerçeve yönetmelikte yer alan "diğer eşin dememur olarak çalışıyor olması" şartı kaldırılmıştır. Yani, memur, özelsektördeki eşi 3 yıl sosyal güvenlik primi ödemiş ise, o yere nakilisteyebilecektir. 3 yıllık sosyal güvenlik priminin aynı yerde yatırılmışolması gerekmektedir.  (Bu kamu emekçileri açısından bir kazanımdeğildir. Bazı kurumlarda mevcut haliyle daha az süre için primin yatırılmışolması yeterli görülmekteydi. Örneğin MEB’de son iki yılda toplam 360 gün primyatırılmış olması “Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” talebi içinyeterli görülmekteydi. Öte yandan “3 yıllık sosyal güvenlik priminin aynı yerdeyatırılmış olması” şartı da geriye götüren bir düzenlemedir. İş bulmaşartlarının son derece zor olduğu koşullarda, sosyal güvenlik priminin en sonnerede yatırılmış olması önemli değildir. Dolaysıyla düzenlemenin bu fıkrasımazeret şartlarını zorlaştıran bir nitelik taşımaktadır.)

Kamu emekçisi eşin kurum içi yer değiştirmeyle atama imkânınınolmaması veya zorunlu yer değiştirmeye tabi görevde olması halinde bu durumdakieşin bulunduğu yere atama yapılacaktır. Aynı kurumlarda bulunan eşlerbakımından ise, kurumun daha fazla hizmet ihtiyacı duyduğu yere atamasıyapılacak. Memurun eşi milletvekili, belediye başkanı, muhtar veya noter isebunların bulundukları yerlere atama yapılabilecektir.

5- Beşinci maddede “Can Güvenliği Mazeretine Bağlı YerDeğişikliği” düzenlenmiştir.

     Kamu emekçisinin, eşinin veçocuklarının can güvenliğinin tehlikede olduğunun adli ve İdari makamlarcabelgelendirilmesi halinde,  aynı hizmet bölgesi içerisinde başka birhizmet alanına, hizmet bölgesinde ihtiyaç olmaması halinde başka bir hizmetbölgesine atama yapılabilecek, 6284 sayılı kanun gereğince, adli makamlarca işyerinin değiştirilmesine ilişkin koruyucu tedbir kararı alınması halindeşiddete uğramış kadın kamu emekçisi aynı hizmet bölgesi içinde başka hizmetalanına, bölgede hizmetine ihtiyaç yoksa diğer hizmet bölgelerine atanabilecek.

6. Altıncı madde ile kamu emekçisinin kadrosunun bulunduğuyerin bölge hizmetinden sayılacağı süreler yeniden düzenlenmiştir. Buna görehastalık ve refakat izinlerinin toplamı 6 ayı geçmeyen kısmı bölge hizmetindensayılacak.

7- Yedinci madde ile de bölge hizmetinden sayılmayacak sürelerdüzenlenmiştir.

8- Sekizinci, dokuzuncu ve onuncu maddeler ile 657 sayılıDevlet Memurları Kanunu’nda daha önce yapılan değişikliklere ve yönetmeliktekidiğer değişikliklere uyum amaçlanmıştır.

9-  11. Maddede “Engellilik Durumuna Bağlı Yer değişikliği”düzenlenmiştir.

      En az %40oranında engelli olduğu sağlık kurulu raporuyla belgelenen memurlar ile ağırengelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci dereceden kanhısımları bulunan kamu emekçisi engellilik mazeretine bağlı olarak yer değişimtalebinde bulunabilecek. Belirtilen kapsamdakilerin tedavi nedeniyle yerdeğişikliğinde bulunması halinde ise; atama yapılacak yerin memurun ve engelliyakınlarının engellilik durumuna uygun olması esas alınacak Engellilik durumudevam ettiği sürece, memurun isteği dışında yeri değiştirilemeyecek. (Konfederasyonumuzengellilerin yaşam şartlarının iyileştirilmesi ve yükseltilmesi konusundageçmişten bu yana bir çaba ve mücadele içerisinde olmuştur. Bundan sonra da buçabamız artarak devam edecektir. Düzenlemeyi bu anlamda olumlu buluyor,destekliyoruz.)