Bilindiği üzere; 5510Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortasının yürürlüğe girdiği 01.10.2008 tarihinden itibaren fiili hizmet zammı (yıpranma hakkı) ortadan kaldırılmıştı.

İlgili yasanın geçici maddesinin ve Danıştay 11.Dairesinin kararı gereği fiili hizmet zammı uygulamasının devam etmesi gerektiği KESK’e bağlı BTS Sendikamızın yaptığı girişimlerden ortaya çıkmıştır. Bizde bu konuda Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına fiili hizmet zamlarının yeniden uygulanması için başvuruda bulunduk.Başvurumuzun takipçisi olmaya devam ederek, gelişmeleri şubelerimizle paylaşacağız.

GIDA TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞINA

                                                                           ANKARA

5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 106/8. maddesiyle 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun 32. maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Anılan maddedeki“İştirakçilerin; bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra aşağıda yazılı vazifelerde geçen fiili hizmet müddetlerinin her yılı için hizalarında gösterilen müddetler eklenir:” hükmü gereğince Bakanlığımız çalışanlarına fiili hizmet zammı (yıpranma hakkı)  verilmekte iken 01.10.2008 tarihinden itibaren bu hakkın kullanılması ortadan kaldırılmıştır.

Konuyla ilgili mevzuatın incelenmesinde;

1-) 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “ 5434 Sayılı Kanuna İlişkin Geçiş Hükümleri”  başlıklı Geçici 4. maddesinin  “ -( Değişik madde: 17/04/2008-5754 S.K./68. mad) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanların kesenek ve karşılıkları, fiili hizmet zammı ve itibari hizmet süresi karşılıkları ile %100 artış farkları hakkında 5434 sayılı Kanunun bu Kanunun yürürlüğe girmeden önceki hükümleri uyarınca işlem yapılır. (Değişik cümle:31/07/2008-5797 S.K./3.mad) Geçici 12 nci maddenin ikinci fıkrası uyarınca kamu idarelerinin sağlık hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin görevlerinin Kurum tarafından devralındığı tarihten itibaren, kamu idarelerince bu kapsamdaki sigortalılar için her ay emekli keseneklerine esas aylıklarının % 12'si oranında ayrıca genel sağlık sigortası primi ödenir. Bunlar için Kanunun 81inci maddesinin (h) fıkrası uyarınca ödenecek ek karşılıkların hesabında, genel sağlık sigortası primi tutarları dikkate alınmaz.”

“Sigortalı Sayılanlar” başlıklı 4.maddesinin kamu idarelerinde çalışanlarla ilgili düzenlemenin yapıldığı c bendi  ise (Değişik madde: 17/04/2008-5754 S.K./2.mad)

“Bu Kanunun kısa ve uzun vadeli sigorta kolları uygulaması bakımından;

1. c) Kamu idarelerinde;

1)     Bu maddenin birinci fıkrasının (a) bendine tabi olmayanlardan, kadro ve pozisyonlarda sürekli olarak çalışıp ilgili kanunlarında (a)bendi kapsamına girenler gibi sigortalı olması öngörülmemiş olanlar,

2)     Bu maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerine tabi olmayanlardan, sözleşmeli olarak çalışıp İlgili kanunlarında (a) bendi kapsamına girenler gibi sigortalı olması öngörülmemiş olanlar ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesi uyarınca açıktan vekil atananlar,

   sigortalı sayılırlar”,

2-)27.09.2008 tarih ve 27010 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Fiili Hizmet Süresi Zammı  Uygulamasının Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmeliği’nin Fiili hizmet süresi zammı uygulamasına ilişkin geçici hükümler başlıklı Geçici 1. maddesi “ (1) Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce; 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Kanunun mülga ek5 inci maddesine göre itibari hizmet süresi, 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun mülga 32 nci maddesine göre fiili hizmet süresi zammı kapsamında olup, Kanunun yürürlük tarihinden sonra 40 ıncı madde kapsamında bulunmayanlar fiili hizmet süresi zammından yararlandırılmazlar”,

            3-) 28.08. 2008 tarih ve 26981 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin   5434 sayılı Kanun’a tabi hizmeti bulunanlar hakkında uygulanacak işlemler başlıklı Geçici 14.  maddesi “ (1)Kanunda aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde;

1. a)Bir süre iştirakçi olduktan sonra görevinden ayrılanların,
2. b)İştirakçi iken, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihi tibarıyla Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamınaalınanların,
3. c)5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak çalışmış olupbu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine tabi olarak yeniden çalışmaya başlayanların,
4. d)Bu fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin dul ve yetimlerinin,   aylık,tazminat, harp malullüğü zammı, evlenme ikramiyesi gibi diğer ödemeler ile ölüm, eğitim ve öğretim yardımları hakkında, Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dâhil 5434 ve mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır” hükümlerini taşıdığı görülmektedir.

            Yukarıda sayılan hükümler gereği 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun yürürlüğe girdiği 01.10.2008 tarihinde 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun 32. maddesi gereğince fiili hizmet zammından yararlananlar bu haktan yararlanmaya devam etmeleri yasa hükmüdür.

            Kaldı ki Devlet Demir Yolları Ankara Loko Bakım Atölyesi Müdürlüğü emrinde Makinist olarak çalışan İsmail ÖZDEMİR’in ekte bulunan Ankara 10. İdare Mahkemesi’ de anılan gerekçelerle bu doğrultuda 2012/1461 E. ve 2012/1550 K. No.lu kararı vermiştir.

            Yine aynı Mahkemenin daha önceki verdiği olumsuz karar ekte bulunan Danıştay 11.Dairesinin 2009/6695 E. ve2012/3263 K. sayılı kararı ile lehimize bozulmuştur.

            Bütün bu nedenlerle yasanın açıkça kabul ettiği, Mahkeme kararıyla da bu hakkın varlığının pekiştirildiği fiili hizmet zammının 01.10.2008 tarihinde görevde olup, bu haktan yararlanan bütün personele tekrar uygulanması gerekmektedir.

            Zaten güç koşullarda fedakârca çalışan anılan personelin bu haklarından yararlandırılmamaları halinde açılacak binlerce dava Kuruluşumuza mali külfet getirmesinin yanında çalışanların çalıştıkları kuruma yabancılaşmalarını da doğuracaktır.